Técnicos políticos
Miercoles, 24 de octubre de 2012 | 4:30 am
- Estrasburgo,
una ciudad francesa cercana a Alemania, acoge varias instituciones del Viejo
Mundo, desde el Parlamento Europeo hasta los Eurocorps, la fuerza militar de la
Unión. Pero también es la sede de una institución que la República Francesa
muestra con orgullo: la ENA, la Escuela Nacional de Administración.
- Si un
francés aspira a tener un alto cargo en la administración pública, tiene que
pasar por la ENA. Ésta es una de las Grandes Escuelas francesas, organismos de
estudios superiores de élite, más especializados que las universidades. No cualquiera puede entrar.
- Miles
postulan cada año pero sólo ingresan 240 por promoción y solo hay dos
promociones por año. Y, luego de dos años de estudio, sólo egresa el número que
en ese momento requiere el Estado Francés (por ejemplo, este año sólo egresarán
80).
- Fue
fundadada por Charles de Gaulle en un afán de democratizar el acceso a la alta
administración pública y reconstruir el país luego de la Segunda Guerra
Mundial. A lo largo de los años, ha creado una tecnocracia sólida pero que
también se vuelve en blanco fácil de críticas ante cualquier situación
políticamente delicada, por ejemplo, la actual crisis.
- Sin embargo,
ser un alumno de la ENA es, en los hechos, una aspiración de vida para muchos.
Todos son, desde su ingreso, funcionarios públicos y ganan como tales (bien, se
entiende). Todos se comprometen a servir en la función pública, por lo menos,
durante 10 años. Si se van al sector privado, tendrán que reembolsar todo lo
que el Estado invirtió en ellos. Los 15 primeros puestos se destinan a los
cuadros superiores de la administración estatal.
- No todos
tienen aspiraciones políticas. Los alumnos la tienen clara: ellos serán simples
engranajes del sistema. Ellos podrán tener su corazoncito y el gobierno podrá
ser de derecha o de izquierda; da lo mismo. Solo un porcentaje mínimo de ellos
optará, al final del camino, por una carrera política. Pero de ese pequeño
porcentaje han salido algunos presidentes, incluyendo al actual, François
Hollande.
- Debido a las
altas exigencias académicas y prácticas requeridas para sus alumnos, el
promedio de edad es relativamente alto: 33 años. La enseñanza es eminentemente
práctica, todos los profesores son o han sido funcionarios y plantean casos de
estudio. Las clases son verdaderos juegos de rol en los que se aprende sobre
negociación, gestión de crisis, escritura de leyes, etc.
- El
presupuesto de la ENA es de 42 millones de euros, del que el 75% se destina al
pago del personal. En plena crisis. De hecho, en el gobierno francés se ve a la
ENA como uno de los motores de su respuesta a la crisis, una respuesta más
política que económica.
- La parábola
viene a cuento porque en el Perú se ha vuelto un cliché pedir “soluciones
técnicas” en vez de “políticas” ante cualquier crisis. Lo cierto es que ambas
no tienen por qué ir separadas, si el país en cuestión cuenta con cuadros
capacitados en ambos territorios.
- Con
iniciativas como SERVIR, el Perú ha empezado a especializar a sus funcionarios
y crear líneas de carrera, pero aún estamos en pañales.
- Un verdadero
cambio sería que la burocracia peruana deje de actuar en funcion del gobierno
de turno y empiece a pensar en el Estado Peruano.
Marco Sifuentes
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Marco Sifuentes es
Bachiller en periodismo de la Universidad Católica del Perú.
En
la actualidad, es el editor de INFOS, el nodo de periodismo de investigación
del Instituto Prensa y Sociedad. Además, tiene un programa diario en Radio
Exitosa.
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